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中共中央政治局日前召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会目标。

这是十八届五中全会召开前的一次非常重要的会议，也是继2013年十八届三中全会启动全面深化改革、2014年十八届四中全会部署全面依法治国后，中共中央政治局为即将召开的、布局“全面建成小康社会”的十八届五中全会进行的专门研究。

虽然会议并未透露“十三五”规划的具体内容，但从会议精神不难看出，作为党实现第一个百年目标(全面建成小康社会)的最后一个五年规划，“十三五”规划将会把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。

为此，“十三五”规划将围绕“全面建成小康社会”来规划未来5年的发展路径。

首先将确定合理的经济增长目标。要在“十三五”时期完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标，假如今年经济增速达到7%的话，则“十三五”期间每年只需完成6.6%的增速，即可实现翻番。而如果能“充分调动人民的积极性、主动性、创造性”，最终目标定在7%也大有可能。

其次是减少直至消灭贫困。既然坚持以人民为中心的发展思想，那么，不仅要充分调动人民的积极性、主动性、创造性，还要让人民共同分享发展成果。其中，减少直至消灭贫困应当是“全面建成小康社会”的题中应有之义。“全面建成小康社会”强调的是“全面”，而不是少数人优先实现小康，多数人仍处于贫困。既然是“全面”小康，就必须在“十三五”末，将贫困人口占总人口的比例降至很低的水平。日前，国务院扶贫办副主任洪天云在国新办举行的发布会上表示，2013年，我国减少了贫困人口1650万人，2014年减少1232万人，连续两年完成减贫1000万人以上的目标任务。2011年至2014年，我国农村贫困人口从1.22亿人减少到7017万人，累计减少5221万人;贫困发生率从12.7%下降到7.2%。目前，我国还有7017万贫困人口，但距离2020年还有不到6年时间。他表示，2020年以前，平均每个月要使100万人脱离贫困。显然，只有不断减少直至消灭贫困，才能让更多人分享经济增长成果，才能提升小康社会的含金量，才能全面建成小康社会，真正增进人民福祉。

无论是实现经济增长目标，还是消灭贫困，最终都离不开经济发展。为此，此次政治局会议强调，“要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好地利用两个市场、两种资源，严厉打击澳门赌博网站，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。”

在这段表述中，经济建设被摆在首要位置，足见发展经济之于全面建成小康社会的重要性。而要发展经济，必须一方面转变增长方式，调整经济结构，实现新老经济转换，并继续全面深化改革，通过释放改革红利、打造创新引擎，为经济发展“提供强大动力”;另一方面，要全面依法治国，完善体制机制，建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力，通过制度建设，为经济发展“提供有效保障”。既要“强大动力”，也要“有效保障”，“十三五”规划确实在保增长以及建立更加开放和有韧性的经济体方面，选择了与此前不一样的路径。

当然，要如期实现全面建成小康社会的目标，目前仍面临不少挑战。特别是，要让几千万贫困人口脱贫，让经济增长不失速，让每一个农村、每个区域发展不掉队，不是一件容易的事。从此次政治局会议传递的信息来看，“十三五”期间，我国不仅会继续深化改革，也会更加重视经济发展，通过改革与发展齐头并进，确保“硬骨头”能啃掉，“硬任务”能完成。