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行政行为是指具有行政权的机关和组织及其工作人员也就是行政主体行使行政职权、履行行政职责，对国家和社会公共事务进行组织、管理和提供公共服务并实现行政目的的行为。在行政行为分类中以行政行为的对象是否特定为标准，行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。

所谓的具体行政行为，是行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响相对方权益的具体决定与措施的行为。它最大的特点就是针对具体的，特定的人或事物，一般一个具体行政行为就适用一次，生活中具体行政行为是比较多见的，最典型的就是行政法三部曲，行政许可，行政处罚和行政强制。

抽象行政行为，是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为，抽象行政行为和具体行政行为的区别是他针对的是不特定的多数人，而且一个抽象行政行为可以反复多次使用，可以起到约束具体行政行为的作用的行为。最常见的就是行政立法行为，往往具体行政行为是依据抽象性征信给而作出的，抽象行政行为是具体行政行为的基础前提。

【例题再现】下列行为中属于抽象行政行为的是：

A.某环保局对污染企业发出《限期整改通知书》

B.某市政府发布的限制外地人购房的房屋限购令

C.某高校向学生颁发毕业证书

D.某县政府任命张某为建设局局长

【答案】B。解析：这个题就是在单纯的考行政行为的分类，问属于抽象行政行为是哪个，行政行为是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。B选项中的限购令针对对象不特定但凡可能买房的对象都是。A针对的是污染企业，特定对象，C针对的是具体学生，D针对的就是张某本人，故本题答案为B。

中公专家点评：对于行政行为的分类，最重要的就是抽象行政行为和具体行政行为，大家多做题，多感受，抓住区别就能更好地做对题。