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文章写作题通常作为国考省考申论试卷的压轴题型，其重要性不言而喻。然而，“万事开头难”成了许多考生写作的“拦路虎”。破解之道在于写出层次，使论证过程显得层层递进，循循善诱。开头总领全文，主要起到引出主题和亮明观点的作用，那么层次的丰富也就从这一过程中展开。中公教育在此以2021年国考市地试卷作文“治慧”为例，开头我们可以采用以下几种方式：

1、首先，从治理的重要性切入;其次，概述当下面临的问题及影响;最后，过渡至规律及亮明观点。

示范：国家要现代化，治理必须现代化。科学治理是人民安居乐业的必然要求，是市场正常运转的关键因素，是国家繁荣昌盛的不二法宝。然而，城管与摊贩关系日益紧张、市场运作出现“一放就乱，一管就死”、国家治理水平的提升停滞不前......问题云云，触目惊心，这些问题不仅极大恶化了干群关系，更是严重阻碍了我国迈进新征程，开启新篇章，造就新辉煌。由此可见，遵循治理规律才是一个国家和民族实现腾飞的必由之路。

2、首先，以治理的理论热点强调治理的重要性;其次以当下理当中存在的问题引出规律及其重要性;最后，总结亮明观点。

示范:习近平总书记反复强调“要加快实现国家治理能力和治理体系的现代化”，进入新时代，迈向新征程，治理仍是实现民族伟大复兴不可或缺的重要板块。然而，当下环境治理形式主义之风大行、城市治理“城市病”久久不除、文化治理处于“有高原缺高峰，有数量缺质量”的尴尬境地……究其原因，在于违背治理的客观规律行事。

因此，在社会治理中，我们必须遵循治理的客观规律，才能够早日实现治理能力和治理体系的现代化。

3、首先，以规律的名言引出其重要性;其次，过渡至治理，再次，强调治理中的问题;最后，总结亮明观点。

示范：三国哲学家王弼说“物无妄然，必有其理”，意在阐明万事万物的产生和发展都有其道理和规律，不可违背规律行事。治理国家亦如是，也需遵循客观规律。习总书记指出国家治理现代化既是建设社会主义现代化强国的重要内容，也是建成社会主义现代化强国的条件和基础，还是建成社会主义现代化强国的重要标志。因此，积极探索治理体系，提高治理能力，体现治国之“慧”，为建设社会主义现代化强国添砖加瓦，显得比任何时候都更为重要。

4、首先，强调时代背景和成就;其次，联系理论知识;然后，概述问题及原因，过渡至规律;最后，总结亮明观点。

开启新时代，迈向新征程，我国在社会经济生态各方面都取得了前所未有的成就。对此，习近平总书记指示我们要捍卫胜利果实，必须得加大各方面各领域的治理力度、优化治理体制、提高治理水平，促进治理体系和治理效能的现代化。然而，当下不少地方在治理过程中却存在贪大、求快、务虚、脱离实际等问题，究其本质在于违背了治理规律。因此，在实现治理体系和效能现代化的进程中，我们务必做到遵循规律，才能彰显治理之智慧。

申论作文字数较多，着重考察考生的文字表达能力，不仅要做到字数符合要求，更要做到层层递进，循循善诱，引出并论证文章论点。